多条渠道筹资 一支队伍执法——易县探索出经济欠发达地区“四好农村路”创建新模式

来源:河北省人民政府网站  作者:贾芳 郑建卫  发布时间:2018-08-09 20:57:54  浏览:

    今年，易县被推荐参加“四好农村路”全国示范县创建。近日，记者走进易县，探访经济欠发达县如何创建“四好农村路”。

　　“易县作为贫困县，经济发展比较落后，全县积极创新思路举措，破解了公路建设养护融资难、交通运输执法难、偏远山区群众出行难、路域环境治理难等一系列难题。”易县交通运输局党组书记、局长平绍纯说，仅2017年，全县投资4635万元，为64个贫困村硬化道路185公里，全县162个贫困村主街道全部实现硬化。

　　由砂石路、硬化路到等级路再提升为绿色廊道，易县探索出了一种在经济发展落后、财政资金不足条件下建设“四好农村路”的新模式。

　　创新融资方式：

　　把农村公路建设好、养护好

　　“有山、有水库、有果园，但以前这里只有土路，资源运不出去、游客进不来，山里的9个村都是贫困村。”7月19日上午，在易县绿泽农现代生态农业园区，易县交通运输局公路管理股股长许磊对记者说。

　　“现在不一样了，路通了，园区的效益好了，村民也富了起来。到现在园区里9个村的贫困人口只剩下5户。”园区总经理张庆琳高兴地说。

　　作为国家级贫困县，资金问题成为修路最大的难题。对此，易县探索建立了政府投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制，形成了“政府引导、企业出力、全民参与”的融资模式。

　　坚持整合各类资金。统筹整合涉农资金、对口帮扶资金、上级补助资金、“一事一议”资金，最大限度地支持“四好农村路”建设，切实做到把有限资金花在关键处、用在刀刃上。2017年，引进社会资金8000万元，修建园区路、旅游路50多公里。

　　多方筹措资金。一是实行“以树养路”，以承包、租赁等方式，将乡村公路宜林路段的土地使用权和林木所有权推向市场，每年可增加养护资金近百万元；二是实行“以路养路”，以市场化方式运作路边广告牌匾，所得收益用于公路养护；三是实行“以地养路”，道路周边建设用地快速升值，提高了养护资金投入；四是实行“共享共养”，缓解政府资金压力。

　　创新执法体制：

　　把农村公路管理好

　　执法效率低下，曾是困扰农村公路管理的重要问题。“我们创新了路政管理执法体制，建立健全统一高效的行政执法体系。以‘一支队伍管执法’为原则，在全省率先成立了‘交通运输综合行政执法大队’。”平绍纯对记者说。

　　易县还成立了交通运输局警务室，由县公安局派驻10名警务人员，配合交通运输行政执法工作。各村都制定了爱路护路的村规民约，县有路政员、乡有监管员、村有护路员，健全完善了路产路权保护机构。探索建立“路长制”，在县、乡、村分别设立路长，负责农村道路管理、养护和安全防护。

　　调整优化行政执法资源配置，减少执法层级，落实执法责任，提升执法效能。今年以来，该县交通运输部门处理侵害路产路权案件5起，检查车辆580多辆，治理超限超载车辆46辆，劝返超限车辆220余辆，确保了道路交通安全。

　　创新出行方式：

　　把农村公路运营好

　　“易县是我们‘小京鱼’落地的第一站，我们的新能源共享汽车从易县走来，现在保定市绝大部分县，都有我们的共享汽车了。”北京小京鱼科技有限公司运营经理李红苗对记者说。

　　2016年底，“小京鱼”看中了易县发达的农村路网和完善的配套服务，在易县交通运输局的大力支持下，把共享新能源电动汽车开进易县城乡。

　　截至今年7月，易县引进了“京鱼出行”共享新能源电动汽车600辆，设立充电桩700根，实现了村村都有充电桩，村村都能共享新能源汽车，补充了客运短板，丰富了农村群众出行方式。

　　完善的农村公路网络，也为农村电商的发展奠定了基础，经过近一年的努力，电子商务工作逐渐形成较为完整的体系。易县电子商务公共服务中心已具备公共服务职能，全县电商网络覆盖率达到95%，促进了全县农产品、民俗产品、乡村旅游产品的销售，更多群众在电商的高速发展中获益。